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扶贫的实招
2019-05-23 00:00:00      中国经济导报

福彩3d试机号有什么用 www.njycu.icu     2019年3月29日,国家发展改革委人事司和国家信息中心组织基层党建、文旅产业发展和乡村教育等领域专家赴定点扶贫县河北灵寿联合开展了2019年“援智灵寿”系列第一期培训。全县各级党政干部及相关技术人员948人参加了培训。

2019年3月29日,国家发展改革委人事司和国家信息中心组织基层党建、文旅产业发展和乡村教育等领域专家赴定点扶贫县河北灵寿联合开展了2019年“援智灵寿”系列第一期培训。全县各级党政干部及相关技术人员948人参加了培训。

 


切实扛起政治责任

    领导机构有效调整充实。2018年4月,为进一步加强对全委脱贫攻坚工作的组织领导,国家发展改革委机关扶贫领导小组拿出重要优化举措——成立以何立峰为组长、有关司局和委属单位主要负责同志为成员的委脱贫攻坚工作领导小组,并特别把统筹协调推进全委定点扶贫工作作为领导小组主要职责之一进行单列。改革有效推进,强化了沟通协调,形成了委党组统一领导、各方力量有效整合、全委上下同心协力抓定点扶贫的工作新格局。
    踏石留印实招硬招迭出。2018年6月21日,何立峰主持召开全委打赢脱贫攻坚战三年行动动员部署会暨脱贫攻坚工作领导小组全体会议,对定点扶贫工作进行再动员、再部署、再深化,进一步要求各司局(单位)对标对表中央关于定点扶贫工作的各项要求,择优选派挂职干部,多措并举完成好重点帮扶任务,建立健全激励约束机制,推动全委定点扶贫工作提质增效。
    目前,国家发展改革委已经建立了委机关定点扶贫工作微信群,形成了委机关各司局(单位)、定点扶贫县、挂职干部三方即时沟通机制,及时帮助解决定点扶贫工作推进过程中出现的困难和问题。

明确目标任务

    2016年,国家发展改革委印发实施《定点扶贫工作方案》,明确了今后五年定点扶贫工作的思路和主要目标。2016年、2017年,又分年度制定脱贫攻坚工作要点,将定点扶贫列为主要任务。2018年,专门印发《定点扶贫工作计划》,从加大干部选派力度、切实完成重点帮扶任务、强化工作督促检查、加强工作组织领导等4个方面,细化了16项具体任务,并逐条明确了牵头单位、配合单位和时限要求,挂图作战、跑表计时、到点验收,建立起横向到边、纵向到底的精细化、网格化责任体系,层层压实了责任。从今年初迄今的调度综合情况看,全委定点扶贫工作推进总体较为顺利,综合成效加速显现。
    2018年9月,在中央单位定点扶贫工作推进会上,国家发展改革委签署《中央单位定点扶贫责任书》,立下“军令状”,进一步压实政治责任、工作责任,有效推动各项帮扶举措落地见效,行稳致远。

加强党建引领

    在开展党支部结对共建方面,委内各司局(单位)基层党组织将与定点扶贫县贫困村党支部结对共建纳入年度党建工作计划,主动与结对帮扶贫困村党支部协商确定帮扶形式,进一步加强基层组织建设,提升组织力,发挥好坚强战斗堡垒作用。据不完全统计,截至目前,全委共有45个司局(单位)基层党组织与定点扶贫县贫困村党支部建立“结对共建”关系。
    通过结对共建,不仅搭建起相关司局支部与三县贫困村党支部互帮互建、交流合作的良好平台,同时也畅通了司局深入基层、考察实情的重要渠道。
    在持续强化督促指导方面,国家发展改革委认真贯彻落实《脱贫攻坚责任制实施办法》要求,结合委领导调研工作,对定点扶贫县落实县级党委政府各项脱贫攻坚责任开展督促检查,及时发现和纠正扶贫工作中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题,及时提出督促检查意见并反馈三县,帮助他们不断提高工作水平。与此同时,国家发展改革委还建立定点扶贫工作定期调度机制,分季度调度各司局(单位)在定点扶贫方面开展的工作情况,并将汇总情况上报委主要领导,层层传导了压力,有力提升了质量。

扶贫工作思路和方式

    回首近30年定点扶贫,国家发展改革委的扶贫工作思路和方式,突出体现了这样的演进历程:由最初的“给钱”“给物”,自觉转向基础设施的投入和优化,切实谋划一批符合高质量发展要求的好规划好项目,再到通过试点示范带动一大批产业持续健康发展。特别是党的十八大以来,国家发展改革委以更高站位、更宽视野,以市场化理念有力有效推动定点扶贫工作,激发贫困地区脱贫的内生动力,让更富时代内涵的“扶智”“扶志”,发挥出更可持续、更加可期的巨大效力。
    国家发展改革委是党中央、国务院的重要参谋助手,肩负宏观管理和经济综合协调部门的职责,既是脱贫攻坚工作的重要指导、协调和监督部门,也是有关脱贫攻坚政策的制定和执行部门,并全力做好扶贫有关规划编制、易地扶贫搬迁、革命老区振兴发展、集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚、以工代赈等扶贫工作。
    这意味着,在发改人眼中,定点帮扶要主动跳出“一亩三分地”“就当地论当地”等思维定势,既要见木更要见林,把精准扶贫、精准脱贫,置于供给侧结构性改革、经济高质量发展、建立更加有效的区域协调发展新机制、推动形成全面开放新格局等广阔坐标中,拿出横岭侧峰的眼光、再上层楼的站位、跨前一步的自觉。比如,更加积极有效地促进灵寿参与京津冀协同发展,田东参与泛珠三角区域经济合作。于是,项目不再仅仅是项目,而是成为高质量发展的有效载体;产业不再仅仅是产业,而是成为供给侧结构性改革的鲜活舞台;规划不再仅仅是规划,而是成为既指导自身又对接外部的长期遵循。

产业扶贫

    近年来,国家发展改革委立足自身职能特点,支持定点扶贫县建设了一批具有突出示范带动效应的项目,并积极帮助引进项目资金,支持定点扶贫县培育壮大优势特色产业,促进稳定脱贫、提高脱贫质量。
    国家发展改革委帮助定点扶贫县对接国内大型涉农企业,并计划通过合作发行产业融合债券等方式,为推进全县产业融合发展提供有力支撑。有关业务司局同志表示,在实施乡村振兴战略过程中,从全国层面看,以债市融资助力一二三产融合发展,已经从此次生动实践中收获了重要启示。
    不做“盆景”做苗圃,努力收获经验形成制度,将源于长期倾力实践的良种播向全国,让更多创新事项在全国复制推广,这也是发展改革部门始终坚守的理念和担当。

“扶智”“扶志”

    有的委内司局(单位)充分发挥专业技术、专业人才等方面的优势,帮助定点扶贫县谋划发展思路,编制发展规划,讲解国家政策,引导带动定点扶贫县提高自我发展能力,推动高质量发展;有的委内司局(单位)与定点扶贫县签订援智发展合作协议;有的委内司局(单位)无偿为定点扶贫县编制脱贫攻坚战略规划,编制乡村振兴战略规划,并帮助建设多媒体学习室,开通网络教学;有的委内司局(单位)通过实地调研,积极提出定点扶贫县河流生态治理、水质提升和沿岸绿化的具体措施……
“扶智”“扶志”的事说不完,比如,实施教育扶贫行动,确保教育脱贫一批,阻断贫困代际传递;又如,实施民营企业帮扶行动,营造社会参与扶贫氛围,帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力;再如,实施旅游扶贫、光伏扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。

【期号:3464】【版面:02-03】【作者:中国经济导报记者 程晖/文 苗露/摄影】打印本页
 
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