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办什么事烦办什么事难 深圳就改革解决
2019-05-24 00:00:00      中国经济导报

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中国经济导报记者|季晓莉

   “群众和企业办什么事烦,就把什么列入改革的范围;办什么事难,就把什么纳入必须解决的范畴。”近日,广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示,深圳应该以“小切口”推动政务服务“大提升”、营商环境“大变革”。

发力改革:从根本上完善特区营商环境

    一年来,深圳在优化政务服务方面率先推出40余项“秒批”、300项“不见面审批”,实施建设投资项目审批“深圳90”、商事登记“三十证合一”等,还探索建立“容缺审批”,有些事项可先办理、后补证明,最大限度为市民“解绊”、为企业“松绑”。
    4月1日,深圳市税务局发布“减税降费措施十条”。今年1~2月,深圳合计减免税额达到85.21亿元。
    深圳对标新加坡和香港,从贸易投资环境、产业发展环境、人才发展环境、政务环境、绿色发展环境和法治环境等方面提出20大改革措施。
    深圳全面推广报关报检“并联”等通关改革举措,实现企业“一点报关/报检,全域验放”,压缩进出口货物通关时间1/3以上;针对企业反映的用地难、成本高的问题,提出经批准利用已建成工业园区内剩余用地增加自用生产性工业厂房及相应辅助设施的,不计收地价;探索实行人才住房先租后买、以租抵购;提出探索建立环保法庭,制定自然岸线控制和海洋生态红线管理规定。
    深圳市政府发展研究中心主任吴思康表示,深圳以并非突出优惠政策、而是通过发力改革的方式,从根本上完善特区的营商环境。

提升便利度:全面优化营商环境

    5月7日,深圳市市场监督管理局发布优化营商环境举措,提升企业开办便利度和退出便利度、提升食品药品和特种设备许可便利度等。
    在提升企业开办便利度方面,深圳市将进一步完善“开办企业一窗通”平台和工作机制,将开办企业商事登记时限压缩到1个工作日内;今年6月底前,深圳全市全面推行个体工商户登记“秒批”,提供无人干预自动审批服务;全面推行“深港通-注册易”“深澳通-注册易”商事服务,香港、澳门投资者可在当地“一站式注册深圳企业”。
    在企业退出流程上,深圳则推出扩大企业简易注销适用范围、简化注销程序和申请材料、压缩清算公告时间免除公告费用、建立“企业简易注销一窗通”将办理时限压缩到1个工作日以内。
    在食品药品和特种设备许可方面,深圳将全面实行“不见面审批”全流程网上办理,所有申请材料及表单电子化;企业申办食品药品许可,无需提交场所使用证明材料和产品检验报告,通过政府数据共享采集企业信息等多个举措实现。
    在加强知识产权?;ど?,深圳提出将持续开展知识产权专项执法行动,严厉打击专利侵权、假冒注册商标、网络侵权盗版等违法行为,同时建立实施知识产权?;ち偈毙姓?、技术调查官制度。
    
法治环境:为深圳高质量发展提供动能

    深圳市通过加强法规、规章、制度、标准、规范的建设,促进营商环境更加稳定、透明、公平、可预期。
    深圳市司法局近年来积极推动《深圳经济特区食品安全监督条例》《深圳市公共信用信息管理办法》《深圳经济特区知识产权?;ぬ趵返榷嘞钪氐懔煊蚍ü?、规章顺利出台,《深圳经济特区优化营商环境若干规定》正在调研起草之中。
    深圳市行政执法提高监管执法的透明度与规范化,提高行政检查门槛,防止“检查扰企”;分类制定实施行政裁量权基准制度,规范裁量范围、种类、幅度,通过门户网站向社会公开。
    深圳市司法局不断推进产权?;しㄖ位?,建立4个行业性、专业性人民调解组织,并与法院、仲裁机构衔接,共同构建产权纠纷多元化解机制;推进设立深圳市首批2家知识产权司法鉴定机构,公证机关成立知识产权专门服务中心,南山公证处与腾讯等高新技术企业建立了“驻企公证”新模式。
    3月1日,深圳市出台并实施《深圳经济特区知识产权?;ぬ趵?,还将加快建设中国(深圳)知识产权?;ぶ行?、国家知识产权培训基地、深圳知识产权法庭、南方知识产权运营中心。
    基于深圳企业九成以上是民营企业的现状,2018年,深圳市司法局在全国首次发布《民营企业法务指南》。今年3月,深圳市司法局主导首发全国第一部《深圳创客法务指引》,还在全国首推深圳法治地图,将法律百宝箱装进市民口袋的12348移动端平台亦由深圳市开发完成。
    为了给企业建立出海“安全航道”,首家以华语律师为主要成员的国际性法律服务平台——深圳前海“一带一路”法律服务联合会正式成立。未来深圳市司法局还将发布《反商业贿赂》《知识产权》《企业技术秘密》,实现出口合规指引精细化。
    
电力:更便捷、更省钱、更透明、更可靠、更智能

    近日,深圳供电局在南方电网五省区内率先发布优化电力营商环境白皮书,介绍更便捷、更省钱、更透明、更可靠、更智能的“五优服务”。
    深圳供电局服务窗口入驻深圳市行政服务大厅、住建局,成为全国首家入驻政府住建部门的供电企业,公租房客户退房用电实时结算、无审批秒办。同时,深圳供电局率先在南方电网实现水电气窗口相互进驻、业务一口受理的三厅融合模式,有效避免了客户多头跑、来回跑。
    2018年深圳降低工商业用电成本15.52亿元,今年将落实一般工商业平均电价再降10%的目标。
    深圳联合支付宝首创“刷脸过户”,平均2分钟办好用电过户;建成首家集智能服务、智慧用电展示体验于一体的智慧营业厅,实现全业务自助办理;发布首款融合多种先进技术的智慧能源网关,汇集安全用电监测、水电气多表采集、故障主动识别等功能。线上业务办理已超97%。
    深圳供电局是全国首家公开线上业务办理节点信息的电力企业。该局还在国内首推“停电地图”,“南方电网95598”微信服务号一键报障。深圳在南方电网内率先推出日电量查询服务,客户获取用电信息周期从原来每两个月一次缩短为每天一次。
    2018年,深圳全口径客户平均停电时间0.68小时,达到世界一流水平,与英国伦敦相当。福田中心区高可靠性示范区客户年平均停电时间仅1.93分钟,达世界顶尖水平。
    
产业用地:提容增效再增加1.6亿平方米

    近日,深圳市政府出台了《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》(以下简称《管理规定》),助力深圳产业空间再造、产能再扩大、实体经济再发展。深圳符合该政策规定的产业用地约88平方公里,可在不新增1平方米建设用地情况下,增加1.6亿平方米产业空间,实实在在惠及企业发展。
    据深圳市规划和自然资源局副局长王策飞介绍,《管理规定》可将所有已出让产业用地全部纳入可申请范围;明确支持已批未建用地提容增建、已建用地因产业转型升级而开展的加改扩及拆除重建,并提出产业用地容积及容积率调整可通过新建、改建、拆建及三种方式组合的路径实施;审批时间预计由原来的6~12个月压缩为2~3个月。
    深圳市规划和自然资源局自然资源开发利用处处长金良富表示,此次政策出台的目的就是要让市场主体充分享受到“放管服”改革的红利,目前相关部门已经做好准备工作。

【期号:3465】【版面:05】【作者:季晓莉】打印本页
 
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